…Fen İşleri Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile 08.06.2022 tarihinde gerçekleştirilen “Kilitli Beton Parke Taşı” ihalesine ilişkin alınan 08.06.2022 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararından; ihale dokümanını indirenlerin sayısının 3 olduğu, ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, verilen tekliflerin idarece geçerli teklif olarak belirlendiği ve ihalenin bu isteklilerden ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren … A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname düzenlemelerinde ihale konusu iş kapsamında kullanılacak parke taşlarının TSE standartları açısından uygun olup olmadığına yönelik yapılacak laboratuvar deneyine ilişkin herhangi bir bilgi/belgenin isteklilerce teklif zarfı kapsamında sunulmasının istenilmediği, diğer bir ifade ile söz konusu hususun başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmıştır. Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen ve yüklenicinin sorumluluğu başlığı altında yer alan düzenlemelerinde ise şantiyeye getirilen parke taşlarından seçilecek numunelerin TSE standartları açısından laboratuvar deneyine tabi tutulacağı ve laboratuvar sonuçları alınıncaya kadar yapılacak imalatlardaki sorumluğun yükleniciye ait olduğu ve uygun olmayan taş ve kaplamaların kabul edilmeyeceği ve isteklilerin kullanılacak parke taşları ile ilgili katalog, teknik doküman, TSE kalite belgelerini teklifleriyle beraber teslimat aşamasında idareye teslim edecekleri düzenlenmiş olup, söz konusu hususun sözleşmenin uygulanması aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekli” olarak tanımlanmış “yüklenici” ifadesinin kullanılmış olduğu görülmektedir. Bu çerçevede, sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından sözleşme kapsamında kullanılacak parke taşlarına yönelik TSE standartlarına uygunluk açısından yapılacak laboratuvar deneyinin idare tarafından sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılacağı ve yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen koşulun ihale aşamasında aranamayacağı sonucuna ulaşılmış ve başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olarak düzenlenen şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularında; aranması gereken asgari unsurlar ile dilekçe ekinde sunulması zorunlu bilgi ve belgelerin sayıldığı, bu başvuru yollarına ilişkin olarak anılan Kanun’da öngörülen sürelerde sağlıklı bir denetim yapılabilmesi amacıyla hiçbir eksiklik içermeyen dilekçelerle başvuruda bulunulmasının öngörüldüğü, buna göre başvuruların şekil unsurlarına ilişkin olarak, aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamayacağının ortaya konulduğu anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin adının 2022/466747 İhale Kayıt Numaralı “ Kilitli Beton Parke Taşı ” ihalesi işi olduğu görülmüş olup, başvuru sahibi tarafından da Kuruma hitaben yazılmış itirazen şikayet dilekçesi üzerinde yer alan bilgiler incelendiğinde, itirazen şikayet başvurusuna konu ihalenin adının ve İKN’sinin aynı şekilde belirtildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, bahse konu iddianın, aynı idare tarafından gerçekleştirilen 2021/539683 İhale Kayıt Numaralı ihalesinin konusunu oluşturduğu ve başvuru sahibi tarafından birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin bu iddiasının, anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde yer alan “…Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, … tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmü gereği şekil yönünden reddedilmesi gerektiği,
Ayrıca her ihalenin kendi içerisinde incelemeye konu olması gerektiği dikkate alındığında, aynı idarenin 2021/539683 İhale Kayıt Numaralı ihalede yapmış olduğu idari işlemin, başvuruya konu 2022/466747 İhale Kayıt Numaralı ihale bakımından eşitlik ve rekabet ilkelerinin ihlaline yol açtığı iddiasının dikkate alınamayacağı değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.