|
BAŞVURU SAHİBİ:
Hizan Şah İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Aşık VANGÖLÜ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hizan Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
“Akbıyık Köy Yolu, Karbastı-Koçyiğit Grup Köy Yolu, Çökekyazı-Yolalan Grup Köy Yolu ile Uzuntaş-Bölüklü Grup Köy Yolu İkinci Kat Sathi Kaplama Yapım İşleri
” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hizan Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığı tarafından
19.08.2022
tarihinde
açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Akbıyık Köy Yolu, Karbastı-Koçyiğit Grup Köy Yolu, Çökekyazı-Yolalan Grup Köy Yolu ile Uzuntaş-Bölüklü Grup Köy Yolu İkinci Kat Sathi Kaplama Yapım İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
23.08.2022
tarih ve
44474
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak
2022/
920 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Kurum kayıtlarına 29.08.2022 tarih ve 46597 sayı ile alınan Van 3. İdare Mahkemesi’nin 26.08.2022 tarihli ve E:2022/2264, K:2022/1891 sayılı idari merci tecavüzü kararında dava konusu istemin konusunun; “Bitlis İli, Hizan Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığı’nca 19.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akbıyık Köy Yolu, Karbastı – Koçyiğit Grup Köy Yolu, Çiçekyazı -Yolalan Grup Köy Yolu ile Uzuntaş – Bölüklü Grup Köy Yolu İkinci Kat Sathi Kaplama Yapı İşi” ihalesine teklif veren davacı şirketin elenmesine ve “Yaman Mühendislik/Berhem Yaman” isimli katılımcının teklifinin kabul edilmesine” ilişkin 24.08.2022 tarihinde onaylanan 19.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararının iptalinin istendiği belirtilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun görevleri belirtilmiş olup, bu görevler arasında, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlere ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurularının incelenip sonuçlandırılması görevi bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un
54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “
İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler
.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir”
hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde
“Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında
“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…”
hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(
1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.”
hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise
“(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Bahse konu ihalenin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılmadığı, 4734 sayılı Kanun kapsamı dışındaki Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliği kapsamında yapıldığı anlaşılmış olup, 4734 sayılı Kanun kapsamında olmayan bir ihaleyle ilgili olarak Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Ayrıca, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|