BAŞVURU SAHİBİ:

Elpa Tem. Sos. Hiz. Bilg. İnsan Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti. ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/670427 İhale Kayıt Numaralı “ Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2022 Mali Yılı 4 Aylık (01,09,2022-31,12,2022) Mamul Yemek Alımı ” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 04.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2022 Mali Yılı 4 Aylık (01,09,2022-31,12,2022) Mamul Yemek Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Elpa Tem. Sos. Hiz. Bilg. İnsan Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti. ’nin 29.07.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.08.2022 tarih ve 39513 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/821 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan düzenlemeye göre, yemeklerde kullanılacak et türünün seçme yetkisinin idareye verildiği kemiksiz koyun etinin, kemiksiz dana etinin muadili olmadığı, dana eti yerine kullanılacak olan koyun etinin idarece ne sıklıkta talep edileceğinin belirsiz olduğu, isteklilerin teklif bedellerinin hangi girdiler üzerinden oluşturacaklarının ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği, yemek girdileri içerisindeki etin önemli bir maliyet unsuru olduğu dikkate alındığında sağlıklı teklif oluşturulamayacağı, bu yönde Kamu İhale Kurulu kararlarının mevcut olduğu,

2) İdare tarafından 25.07.2022 tarihinde zeyilname düzenlendiği, düzenlenen zeyilname ile ihale tarihinin 28.07.2022 tarihinden 04.08.2022’ye ertelendiği fakat güncel ihale tarihinin ihale mevzuatına uygun olarak belirlenmediği, ihale tarihinin zeyilname yayınlama tarihini izleyen günden itibaren en az on gün sonrasına ertelenmesi gerektiği, bir başka ifade ile zeyilnamenin ihale tarihinden on gün öncesinde ihale dokümanını indirenlerin tamamına bildirilmesi gerektiği, idarece ihale tarihi 04.08.2022 tarihine ertelendiğinden İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 7’nci maddesine aykırı hareket edildiği bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “… B-YEMEKLERİN VERİLİŞ SIKLIĞI:

…

3- Öğle ve Akşam Yemekleri: Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir. Çorbaların, Zeytinyağlı Yemeklerin ve Salataların yanında Gıda Rasyonunda belirtilen Limon (30 gr) dilim olarak servis edilecektir.

…

H- MALZEME MİKTARLARI:

a) Günlük iaşelerin hazırlanmasında ekli listede belirtilen Gıda Rasyonu esas alınacaktır. Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartnamede günlük iaşelerin hazırlanmasında ekli listede belirtilen gıda rasyonunun esas alınacağı açıkça düzenlenmiştir.

İhale dokümanı kapsamında yer alan gıda rasyonu incelendiğinde et ürünü içeren hiçbir yemeğin reçetesinde sığır etinin koyun eti ile birlikte seçenekli olarak verilmediği,  söz konusu gıda rasyonunda idarenin et türünü değiştirme yetkisinin bulunmadığı, et içeren yemeklerin de açık gramajına yer verilmek suretiyle düzenlendiği , gerektiği durumda ise değişikliğin gramajla oynamamak şartı ile ancak kemikli koyun ile kemiksiz sığır eti arasında mümkün olduğu; istekli olabilecekler tarafından tekliflerin örnek menüdeki yemeklerin gıda rasyonundaki reçeteleri esas alınarak eşit şartlar altında oluşturulabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.