Bilindiği üzere, Tehlikeli Madde Güvenlik Danışmanlığı Hakkında Tebliğ’in Tehlikeli madde güvenlik danışmanının görev ve yükümlülükleri başlıklı 23 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “ İşletmenin tehlikeli maddelerin taşınması ile ilgili yıllık faaliyet raporunu İdarenin belirlediği formata uygun olarak, yılsonu itibariyle ilk üç ay içerisinde hazırlamak ve talep edildiğinde www.türkiye.gov.tr adresi üzerinden İdareye göndermek üzere bünyesinde görev yaptığı TMGDK’ye ve danışmanlık hizmeti verilen işletmeye sunmak.” hükmü kapsamında, TMGD’ler istihdam edildiği veya TMGD hizmeti verdiği işletmelerin tehlikeli madde faaliyetlerine yönelik yıllık faaliyet raporlarını hazırlayarak, www.türkiye.gov.tr internet adresi üzerinden İdareye bildirim zorunluluğu bulunmaktadır.
Bu bağlamda, TMGD’lerin 2017 yılına ait yıllık faaliyet raporlarının www.türkiye.gov.tr internet adresine girişlerde sıkıntılar yaşandığının bilgilerinin Bakanlığımıza ulaşması üzerine, Bakanlığımızca yaşanan sıkıntıların çözümlenmesi ve mevcut raporlama formatının değişiklik yapılabilmesi için www.türkiye.gov.tr internet adresi üzerinden yapılan yıllık faaliyet raporu bildirimi geçici olarak 31 Mart 2018 tarihine kadar durdurulmuştur.
Bu nedenle 2017 yılına ait yıllık faaliyet raporu bildirimleri 01 Nisan 2018-30 Haziran 2018 tarihleri arasında yapılacak olup, 01 Ocak 2018 – 01 Mart 2018 tarihleri arasında 2017 yılına ait yıllık faaliyet raporu bildiriminde bulunan TMGD’ler ise, yeni formata göre hazırlanmış yıllık faaliyet raporlarını yukarıda yer alan tarihler arasında www.türkiye.gov.tr internet adresi üzerinden yeniden bildirimde bulunacaklardır.
İlgililere duyurulur.
TMGDK’ LARDA İSTİHDAM EDİLEN TMGD ‘LERE İLİŞKİNDUYURU
DUYURU
Son zamanlarda Genel Müdürlüğümüze sözlü ve yazılı olarak; bir TMGDK bünyesinde tam zamanlı olarak istihdam edilen TMGD’nin sahip olduğu başka bir sertifika ile (Çevre Danışmanlığı, İş Sağlığı ve Güvenliği vb) ilgili diğer alanlarda da hizmet vermesi hususunun mümkün olup olmadığına ilişkin açıklık getirilmesi talep edilmiştir.
Soruya ilişkin olarak;
1- Tehlikeli madde güvenlik danışmanı olan kişiler aynı zamanda iş sağlığı ve güvenliği sertifikasına veya çevre danışmanlığı sertifikasına sahip olduğu durumlarda bu işlerden ikisini veya üçünü birden yapmaya kalktığında;
Genel Müdürlüğümüzün kanundan gelen asli görevlerinden biri ve en önemlisi 655 sayılı KHK nin 10 uncu maddesinin (1) inci fıkrasının (a)bendinde“………. kamu yararını gözetecek tarzda serbest, adil ve sürdürülebilir bir rekabet ortamında yapılmasını ve bu faaliyetlerin diğer taşımacılık faaliyetleriyle uyumlu olarak hizmet vermesini sağlamak” , aynı KHK nin (1) inci fıkrasının
(b) bendinde de”………. kamu yararını gözetecek tarzda serbest, adil ve sürdürülebilir bir rekabet ortamında yapılmasını sağlamak.” ,
(c) bendinde ise “ Tehlikeli mal taşımacılığı alanında hizmet üretenler ile hizmetten yararlananların hak, yükümlülük ve sorumluluklarını belirlemek.”
Hükümleri ile düzenlenmiş ve yine bakanlığımızın 18.07.2017 Tarihli ve 58352 Sayılı Oluru ile Yürürlüğe Giren Tehlikeli Madde Güvenlik Danışmanlığı Kuruluşlarının Yetkilendirilmesi Hakkında Yönerge nin (8) inci maddesinin (f) bendi uyarınca, “ idarece rekabet, bağımsızlık ve reel istihdam koşullarını olumsuz etkilediğinin kesin olarak belirlendiği takdirde verilen TMGDK yetki belgesi iptal edilir.” Amir hükmü ile talimatlandırılmıştır.
Bu işlerin yapılmasında denetimin tarafsızlığı ve güvenliğinin sağlanmasını amaçlayan Tehlikeli Madde Güvenlik Danışmanlığı Kuruluşlarının Yetkilendirilmesi Hakkında Yönergenin ( 5).maddesinin (5) inci fıkrasında tanımlanan hükümlerde son derece açıktır.
Buna göre” İş sağlığı ve güvenliği hizmeti veren kuruluşlar, toplum sağlığı hizmeti veren kuruluşlar, çevre danışmanlık firmaları,…… veya bu kuruluşların ortak olduğu kuruluşlar TMGDK olarak yetkilendirilemezler.
Şeklinde olup gerek firma bazında ve gerekse danışmanlar bazında illiyet bağını kaldırmış görev alanlarını sınırlandırmıştır.
Diğer yandan ülkemizde yıllık ortalama çalışma sürelerine baktığımızda yılın 365 gününden resmi tatiller ve hafta sonu tatilleri ile mevsim koşullarına göre kısıtlanan çalışma zamanları ve hastalık ve yasal izin süreleri çıkarıldığında geriye kalan çalışma süresi 210-230 gün civarındadır.
Bunu 12 aya böldüğünüzde aylık bir danışmana düşen çalışma süresi 18 günü bulmakta ve bir TMGD nın da 8 işletmeye hizmet verebileceği gerçeğinden hareketle, TMGD nın bir işletmeye ayda sadece iki üç gün hizmet verebileceği,
başka bir işte daha çalışmasının hayatın olağan akışı ve böyle ciddi bir işin olağan koşulları ile bağdaşmayacağı izahtan varestedir.
Bu nedenle idare bu durumda kalacak olan işletmeler için önlem olarak yönergenin 12 ci maddesinin (3) cü bendinde ” İdare, işletmenin işlem hacmi, elleçlenen tehlikeli maddelerin çeşitliliği, faaliyet alanın sayısı, personel sayısı, kaza sayısı vb. durumları dikkate alarak, gerekli gördüğünde işletmelerden TMGD sayısının artırılmasını isteyebilir.” Şeklinde bir hükümle bu konuda tedbir almıştır.
Buna rağmen TMGD hizmeti yanı sıra başka bir alanda da çalışma yapılmasının her yönü ile kabulü mümkün olmayan bir durum olduğu gibi, hizmet verilen sektör tarafından da işin ciddiyetinin olmadığının bir göstergesi olarak anlaşılmasına sebep olunacaktır.
Yukarıda izah edilen sebepler ve mevzuat nedeniyle TMGD Kuruluşları bünyesinde tam zamanlı olarak istihdam edilmiş TMGD lerin başka bir yerde ikinci bir işte SGK lı olarak görev yapmaları söz konusu değildir . TMGDK ve TMGD nın Mevzuatın gerektirdiği ciddi idari yaptırım kararıyla karşı karşıya kalmamaları için gereken hassasiyetin gösterilmesini önemle rica olunur.