Polis disiplin cezaları ve cezayı gerektiren fiiller, 7068 sayılı Kanun’un 7. ve 8. maddelerinde düzenlenmektedir.
Öncelikle belirtmek gerekir ki, 7068 sayılı Kanun aynı zamanda İçişleri Bakanlığına bağlı olan;
personeline ilişkin yürütülecek disiplin soruşturması sürecini de kapsamaktadır.
Bu çerçevede açıklamalarımızı her ne kadar Emniyet Genel Müdürlüğü personeli üzerinden yapacak isek de, İçişleri Bakanlığına bağlı diğer birimler de bu yazının kapsamına girmektedir.
İçindekiler
Söz konusu cezalar polis idari soruşturma cezaları olarak da anılır. 7068 sayılı Kanun’un 7.maddesine göre polis disiplin cezaları;
Hangi fiilin hangi cezayı gerektirdiği ise Kanun’un 8.maddesinde düzenlenmiştir.
Devlet memurluğundan çıkarma cezasına ilişkin fiiller ve bu cezayı verme yetkisiyle ilgili olarak 657 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.
Polis disiplin cezaları, disiplin amirleri ve disiplin kurulları tarafından verilmektedir.
Disiplin amirinin, disiplin cezası verilecek personelden;
Emniyet Genel Müdürlüğü personeline resen disiplin cezası vermeye yetkili olanlar, disiplin cezası verilecekler ile verebilecekleri cezalar 7068 sayılı Kanuna ekli 3 sayılı çizelgede belirtilmektedir.
İlçelerde Kaymakam, illerde ise Vali en üst disiplin amiridir.
Disiplin amirlerinin, amiri oldukları her rütbe ve derecedeki tüm personel hakkında disiplin soruşturması açma yetkisi vardır. Bununla birlikte disiplin amirine verilen bu yetkilerin üst disiplin amiri tarafından da kullanılması mümkündür. Disiplin amirliği yetkisi devredilemez.
Disiplin amirlerinin, disiplin cezası gerektiren fiil veya mesleğe aykırı tutum/davranışı öğrenmesinden sonra bizzat soruşturma yapması mümkündür. Aynı zamanda disiplin amirinin, soruşturma yapması için soruşturmacı görevlendirme hakkı da vardır. Bu görevlendirmenin yazılı olarak yapılması gerekmektedir. Soruşturmacı, bir veya birden fazla kişi olabilir.
Disiplin soruşturmacıları veya heyeti görevlendiren disiplin amiri adına;
dahil olmak üzere her türlü inceleme yapma ve ilgili makamlarla yazışma yetkisine sahiptir.
Emniyet teşkilatında, disiplin ve soruşturma işlerinde kanunlarla verilen görevleri yapmak üzere,
Polis disiplin cezasına itiraz aşağıda belirtilen şekilde ve sürelerde yapılabilmektedir.
Disiplin amirlerinin verdiği disiplin cezalarına karşı, cezanın tebliğinden itibaren 10 gün içinde itiraz edilmesi mümkündür. İtiraz zorunlu değildir. Ancak itiraz edilecekse bu itiraz yazılı olmalıdır ve bir üst disiplin amirine yapılmalıdır.
Vali veya Emniyet Genel Müdürü tarafından verilen disiplin cezalarına karşı Bakanlık Yüksek Disiplin Kuruluna itiraz edilmesi gerekir. İtiraz üzerine verilen karar kesindir.
Kaymakamın verdiği disiplin cezalarına karşı ise Valiye itiraz edilmesi gerekir.
Süresi içinde itiraz edilmeyen cezalar kesinleşir. İtiraz üzerine yetkili mercii 30 gün içinde karar verir.
İtiraz haklı görülürse, ceza hafifletilebileceği gibi cezanın tamamen kaldırılması da mümkündür. Haklı görülmezse reddedilmektedir.
Bakan ile disiplin kurulları tarafından verilen disiplin cezalarına karşı itiraz yolu yoktur. Bunlara karşı ancak idare mahkemelerinde dava açılabilir.
Yukarıda bahsettiğimiz gibi itiraz zorunlu bir yol değildir. İtiraz etmeden de kesinleşen disiplin cezasına karşı doğrudan idare mahkemesinde dava açmak mümkündür. Ancak itiraz edilmiş ve itiraz halen sonuçlanmamışsa idare mahkemesinde dava açmak mümkün değildir. Buna rağmen dava açılırsa idare mahkemeleri tarafından ortada kesin ve icrai bir işlem olmadığı için “incelenmeksizin ret” kararı verilmektedir.
Burada önemli bir hususu belirtmek gerekir. Disiplin cezalarına karşı bir hak kaybı yaşamama adına polis davalarına bakan avukatlar aracılığı ile işlemleri yürütmek önemlidir. Zaman kaybetmeden gerekli başvuru ve itirazları yapmak gerekir. Konu hakkında uzman avukata ulaşmak için 0553 674 85 85 nolu telefondan ulaşabilirsiniz.
Or Hukuk ve Danışmanlık
Bu bölümde idari soruşturmanın ne kadar sürede yapılacağı açıklanacaktır. Polis idari soruşturma ne kadar sürer ? ve Polis idari soruşturma aşamaları nelerdir ? sorularının cevabını bulmaya çalışacağız. Polis idari soruşturma aşamalarında soruşturma; görevlendirilen yazısı, soruşturmacıya ulaştığı tarihten itibaren 2 ay içinde bitirilmesi gerekmektedir. Eğer kanunda belirtilen sürede soruşturma bitirilemiyor ise soruşturmacı ek süre isteyebilir. Ancak ek süre istemek için bir gerekçe belirtmek zorundadır. Eğer gerekçe yeterli ise disiplin amiri tarafından, soruşturmacıya ek süre verilir. Ek sürelerde zaman aşımı süreleri dikkate alınmalıdır.
Polis idari soruşturma aşamaları şu şekilde açıklanabilir.
Disiplin cezasını gerektiren fiilin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren;
aşamaları idari disiplin soruşturmasının aşamalarıdır.
Polis memuru, açığa alındığı soruşturma aşaması boyunca, maaşının 3 de 2 sini almaya devam eder.
Polis memurlarının göreve geri dönmesi şu şekillerde olmaktadır:
sonrasında göreve dönmelidir.
7068 sayılı Kanun’un 8.maddesinde belirtilen fiillerin işlendiğinin disiplin amiri tarafından öğrenilmesinden sonra;
Disiplin soruşturmasına başlanması gerekir. Aksi takdirde, disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
Öte yandan, disiplin cezası gerektiren fiilin işlendiği tarihten itibaren iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
Zamanaşımı;
tarihten itibaren işlemeye başlar.
Disiplin soruşturması geçiren ilgiliye savunma hakkı tanınmadan disiplin cezası verilemez. Disiplin amirinin, yetkili disiplin kurulu başkanı veya görevlendireceği kurul üyelerinden birinin savunma istemesi mümkündür. Savunma için verilen süre 7 günden az olamaz. Bu süre içerisinde savunmasını yapmayan ilgili, savunma hakkından vazgeçmiş sayılmaktadır.
Hakkında meslekten çıkarma veya Devlet memurluğundan çıkarma cezası teklifi getirilen ilgili;
İlgiliye savunma hakkı kullandırılırken, savunma istem yazısında;
Yukarıda sayıldığı şekilde, polislerin açığa alınma nedenlerinden birisi ile karşılaşılmış ve ceza alınmış olabilir. Kesinleşen polis disiplin cezalarına karşı idare mahkemelerinde dava açılması mümkündür. Dava açma süresi, kesinleşen cezanın ilgiliye tebliğinden itibaren 60 gündür.
Yetkili idare mahkemesi, ilgilinin görev yaptığı yer mahkemesidir. Meslekten çıkarma veya Devlet memurluğundan çıkarma cezalarında yetkili mahkeme, ilgilinin son görev yaptığı yer mahkemesidir.
Meslekten çıkarma ve Devlet memurluğundan çıkarma cezası verilen hallerde davanın “Yürütmenin Durdurulması” istemli açılması gerekmektedir.
Diğer polis disiplin cezaları için, eğer kıdem veya terfi için olumsuzluk oluşturacak bir durum yoksa, genellikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmemektedir.
Dava dilekçelerinde, iptali istenen disiplin cezasına ilişkin işlemi açıkça yazmak gerekir. Kural olarak, her disiplin cezası için ayrı ayrı dava açılması gerekir. Ancak tek fiilden dolayı iki ceza verilirse bunlara karşı tek dava açmak mümkündür.
Polis disiplin cezalarında disiplin cezası verilebilmesi özetle usulüne uygun bir disiplin soruşturması yapılmasına bağlıdır.
Bu çerçevede uygulamada karşılaştığımız veya idare mahkemeleri tarafından iptal-gerekçesi olarak belirtilen hususları şu şekilde sıralamak mümkündür:
Görüldüğü üzere polis disiplin soruşturması yapılırken dikkat edilmesi gereken birçok usul kuralı bulunmaktadır. Bu nedenle disiplin amirleri veya disiplin kurulları tarafından disiplin soruşturması yapılırken hatalar yapılmaktadır. Bu durum da cezaların idare mahkemeleri tarafından iptal edilmesi sonucunu doğurmaktadır.
Son olarak, Polis disiplin cezaları ile ilgili idare mahkemelerinden olumlu sonuç alınabilmesi için, soruşturmanın başından itibaren alanında uzman bir İdare Avukatından bilgi alınması gerekmektedir. Aksi takdirde davalar olumsuz sonuçlanabileceği gibi, maddi veya manevi tazminat noktasında da hak kayıpları yaşanabilecektir.
Polis disiplin cezalarına karşı hak kaybı yaşamama ve gerekli itiraz ve dava yollarını kullanma adına ofisimiz ile irtibata geçebilirsiniz. Ofisimize ve uzman avukatımıza ulaşmak için 0553 674 85 85 nolu telefonu arayabilirsiniz.
Or Hukuk ve Danışmanlık
“Memur Disiplin Soruşturmasının Usul ve Esasları” başlıklı makalemize buradan ulaşabilirsiniz.