7) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “İstek ve Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “ 3.1.Genel İstekler
3.1.1. Şehir içi personel taşıtma hizmeti kapsamında taşıtılacak toplam personel miktarı ve/veya yapılacak mesafenin toplam kilometresi ve/veya araç çıkacak toplam güzergâh sayısı ve güzergâhlar ve/veya güzergâhlarda istenilen araç kapasitesi ve/veya istenen sefer sayısı, ihale dokümanında belirtildiği gibi olacaktır. … ” düzenlemesi,
İhale dokümanında yer alan Personel Mesai Servis Hizmeti Alımı İlave Hususlar’ın “Genel Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. TANIMLAR: Bu şartnamede geçen;
…
ULAŞIM SEFERİ: Personel mesai servis araçlarının, personeli sabah ilk durak yerlerinden almaya başlayarak, güzergâhları üzerindeki duraklara uğrayıp 3’üncü Hv.Bkm.Fb.Md.lüğüne getirmesi ve akşam mesai bitiminde geri götürmesidir. Sabah mesaiye getirme yarım sefer, akşam geri götürme yarım sefer sayılır.
…
TAM SEFER ÜCRETİ: Sabah ve akşam olmak üzere aynı iş günü geliş ve gidiş personel mesai servis hizmetini yerine getiren araca ödenen ücrettir.
YARIM SEFER ÜCRETİ: Bir iş gününde sabah veya akşam seferlerinden birini yerine getiren araca ödenen ücrettir.
HİZMET DÖNEMİ: Yüklenicinin personel mesai servis hizmetine başladığı ilk günden bitimine kadar olan dönem içerisindeki her ayın ilk günü ile son günü dahil arasındaki iş günlerinden oluşan ve ödeme için de esas teşkil eden zaman dilimidir.
İŞ GÜNÜ: Resmi ve idari tatiller dışında kalan çalışma günlerinden her biridir.
TATİL : Milli ve dini bayramlar ile hafta sonu günleri ve hükümetin tatil ilân ettiği günlerdir. … ” düzenlemesi,
Söz konusu Hususlar’ın “İstek ve Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “ 3.1. YAPILACAK İŞ: 3’üncü Hv.Bkm.Fb.Md.lüğü Etimesgut/Ankara ile Ankara’nın muhtelif semtleri arasında belirlenen güzergâhlarda personel mesai servis hizmetleri aşağıdaki maddelerde belirtilen esaslar dâhilinde yapılacaktır.
3.1.1. Yapılacak iş 30 Aralık 2022 tarihinde 36 (otuz altı) adet otobüs akşam seferi ile işe başlayacak ve 14 Temmuz 2023 (akşam seferi dâhil) tarihine kadar personel taşıması yapılacaktır.
3.1.2. Yapılacak iş 17 Temmuz 2023 tarihinde 24 (yirmi dört) adet otobüs sabah seferi ile işe başlayacak – 18 Ağustos 2023 (akşam seferi dahil) tarihine kadar personel taşıması yapılacaktır. (İzin dönemi tarihlerinde değişiklik olabilir.)
3.1.3. Yapılacak iş 21 Ağustos 2023 tarihinde 36 (otuz altı) adet otobüs sabah seferi ile işe başlayacak – 29 Aralık 2023 (sabah seferi dahil) tarihine kadar personel taşıması yapılacaktır.
3.2. ULAŞIM GÜZERGÂHLARI İLE İLGİLİ HUSUSLAR:
3.2.1 Personel mesai servis hizmeti toplam 30 Aralık 2022 tarihinde akşam seferi ile başlayan 29 Aralık 2023 sabah seferi ile son bulan toplam 253 (iki yüz elli üç) iş günüdür. Personel mesai servis hizmeti 36 (otuz altı) ve 24 (yirmi dört) adet otobüs ile yapılacaktır. İlgili açıklama aşağıdadır.
36 Adet Otobüs ile İşe Başlama ve Bitiş Tarihleri: 30 Aralık 2022-14 Temmuz 2023
24 Adet Otobüs ile İşe Başlama ve Bitiş Tarihleri: 17 Temmuz 2023-18 Ağustos 2023
36 Adet Otobüs ile İşe Başlama ve Bitiş Tarihleri: 21 Ağustos 2023-29 Aralık 2023
3.2.2. 36 (otuz altı) adet otobüs koltuk kapasitesi: 16 (on altı) adet otobüs en az 19 koltuklu, 14 (on dört) adet otobüs en az 27 koltuklu, 5 (beş) adet otobüs en az 35 koltuklu ve 1(bir) adet otobüs en az 45 koltuklu olacaktır.
3.2.3. 24 (yirmi dört) adet otobüs koltuk kapasitesi: 9 (dokuz) adet otobüs en az 19 koltuklu, 15 (on beş) adet otobüs en az 27 koltuklu olacaktır.
3.2.4. Personel mesai servisi 36 (otuz altı) adet otobüs güzergâh, zaman ve mesafe çizelgesidir.
|
S/N |
GÜZERGÂH ADI |
ARAÇ CİNSİ |
KOLTUK KAPA. |
HRK.
|
GELİŞ/GİDİŞ KM. |
|
1 |
YENİMAHALLE – 1
|
OTOBÜS |
35 |
06:45 |
35 |
|
2 |
YENİMAHALLE – 2
|
OTOBÜS |
35 |
06:45 |
42 |
|
3 |
YENİMAHALLE -3
|
OTOBÜS |
27 |
06:45 |
36 |
|
4 |
YENİMAHALLE – 4 (UĞUR MUMCU-BATIKENT- ERGAZİ- KARDELEN-KENT KOOP) |
OTOBÜS |
19 |
06:50 |
24 |
|
5 |
ETİMESGUT – 1
|
OTOBÜS |
19 |
06:50 |
20 |
|
6 |
ETİMESGUT – 2
|
OTOBÜS |
27 |
06:50 |
21 |
|
7 |
ETİMESGUT – 3
|
OTOBÜS |
27 |
06.45 |
28 |
|
8 |
ETİMESGUT -4
|
OTOBÜS |
27 |
06:50 |
17 |
|
9 |
ETİMESGUT -5
|
OTOBÜS |
27 |
06:50 |
29 |
|
10 |
ETİMESGUT – 6
|
OTOBÜS |
27 |
06:55 |
12 |
|
11 |
SİNCAN – 1
|
OTOBÜS |
19 |
06:50 |
22 |
|
12 |
SİNCAN – 2
|
OTOBÜS |
27 |
06:45 |
25 |
|
13 |
SİNCAN – 3
|
OTOBÜS |
19 |
06:45 |
24 |
|
14 |
SİNCAN – 4
|
OTOBÜS |
19 |
06:50 |
16 |
|
15 |
SİNCAN -5
|
OTOBÜS |
19 |
06:50 |
24 |
|
S/N |
GÜZERGÂH ADI |
ARAÇ CİNSİ |
KOLTUK KAPA. |
HRK.
|
GELİŞ/GİDİŞ KM. |
|
16 |
SİNCAN -6
|
OTOBÜS |
45 |
06:40 |
46 |
|
17 |
SİNCAN – 7
|
OTOBÜS |
19 |
06:50 |
32 |
|
18 |
SİNCAN – 8
|
OTOBÜS |
19 |
06:50 |
28 |
|
19 |
SİNCAN – 9
|
OTOBÜS |
27 |
06:50 |
28 |
|
20 |
MAMAK – 1
|
OTOBÜS |
35 |
06:25 |
80 |
|
21 |
MAMAK – 2
|
OTOBÜS |
27 |
06:35 |
56 |
|
22 |
MAMAK – 3
|
OTOBÜS |
19 |
06:40 |
56 |
|
23 |
MAMAK – 4
|
OTOBÜS |
19 |
06:40 |
50 |
|
24 |
ÇANKAYA – 1
|
OTOBÜS |
27 |
06:35 |
50 |
|
25 |
ÇANKAYA – 2
|
OTOBÜS |
19 |
06:30 |
70 |
|
26 |
ÇANKAYA – 3
|
OTOBÜS |
19 |
06:35 |
54 |
|
27 |
ÇANKAYA -4
|
OTOBÜS |
19 |
06:40 |
48 |
|
28 |
GÖLBAŞI
|
OTOBÜS |
19 |
06:25 |
74 |
|
29 |
KEÇİÖREN – 1
|
OTOBÜS |
19 |
06:40 |
43 |
|
30 |
KEÇİÖREN – 2
|
OTOBÜS |
19 |
06:40 |
46 |
|
31 |
KEÇİÖREN – 3
|
OTOBÜS |
27 |
06:30 |
59 |
|
32 |
KEÇİÖREN – 4
|
OTOBÜS |
27 |
06:40 |
46 |
|
33 |
KEÇİÖREN – 5
|
OTOBÜS |
27 |
06:35 |
54 |
|
34 |
ALTINDAĞ
|
OTOBÜS |
35 |
06:35 |
56 |
|
35 |
PURSAKLAR
|
OTOBÜS |
35 |
06:20 |
74 |
|
36 |
YAPRACIK
|
OTOBÜS |
27 |
06:30 |
68 |
|
|
TOPLAM |
1493 |
|||
3.2.5. Personel mesai servisinin 36 (otuz altı) adet otobüs ile 228 (iki yüz yirmi sekiz) iş gününü kapsayan ulaşım planıdır.
|
Araç Sayısı |
Günlük Km. |
İş Günü |
Toplam Km. |
|
|
OTOBÜS (19 Yolcu Koltuklu) |
16 |
631 |
228 |
143.868 |
|
OTOBÜS (27 Yolcu Koltuklu) |
14 |
529 |
228 |
120.612 |
|
OTOBÜS (35 Yolcu Koltuklu) |
5 |
287 |
228 |
65.436 |
|
OTOBÜS (45 Yolcu Koltuklu) |
1 |
46 |
228 |
10.488 |
|
TOPLAM |
36 |
1493 |
228 |
340.404 |
3.2.6. Personel mesai servisi 24 (yirmi dört) adet otobüs güzergâh, zaman ve mesafe çizelgesidir.
|
S/N |
GÜZERGÂH ADI |
ARAÇ CİNSİ |
KOLTUK KAPA. |
HRK.
|
GELİŞ/GİDİŞ KM. |
|
1 |
MAMAK – 1
|
OTOBÜS |
27 |
06:25 |
70 |
|
2 |
MAMAK – 2
|
OTOBÜS |
27 |
06:40 |
56 |
|
3 |
MAMAK – 3
|
OTOBÜS |
19 |
06:40 |
50 |
|
4 |
ÇANKAYA – 1
|
OTOBÜS |
19 |
06:35 |
60 |
|
5 |
ÇANKAYA – 2
|
OTOBÜS |
19 |
06:30 |
71 |
|
6 |
ÇANKAYA -3
|
OTOBÜS |
19 |
06:40 |
48 |
|
7 |
GÖLBAŞI
|
OTOBÜS |
19 |
06:30 |
74 |
|
8 |
ALTINDAĞ
|
OTOBÜS |
27 |
06:40 |
56 |
|
9 |
KEÇİÖREN – 1 (SANCAKTEPE-AYVALI) |
OTOBÜS |
19 |
06:40 |
43 |
|
10 |
KEÇİÖREN – 2 (ESERTEPE – ETLİK) |
OTOBÜS |
19 |
06:40 |
45 |
|
11 |
KEÇİÖREN – 3 (BAĞLUM – GÜN SAZAK CD.- İNCİRLİ) |
OTOBÜS |
19 |
06:35 |
59 |
|
12 |
KEÇİÖREN-4
|
OTOBÜS |
27 |
06:40 |
52 |
|
13 |
PURSAKLAR
|
OTOBÜS |
27 |
06:30 |
74 |
|
14 |
YENİMAHALLE – 1
|
OTOBÜS |
27 |
06:45 |
35 |
|
15 |
YENİMAHALLE – 2
|
OTOBÜS |
27 |
06:40 |
42 |
|
16 |
YENİMAHALLE -3
|
OTOBÜS |
19 |
06:45 |
34 |
|
17 |
ETİMESGUT – 1
|
OTOBÜS |
27 |
06:45 |
20 |
|
18 |
ETİMESGUT – 2
|
OTOBÜS |
27 |
06:45 |
22 |
|
19 |
SİNCAN – 1
|
OTOBÜS |
27 |
06:45 |
24 |
|
20 |
SİNCAN – 2
|
OTOBÜS |
27 |
06:45 |
25 |
|
21 |
SİNCAN – 3
|
OTOBÜS |
27 |
06:45 |
30 |
|
22 |
SİNCAN – 4
|
OTOBÜS |
27 |
06:45 |
30 |
|
23 |
SİNCAN – 5
|
OTOBÜS |
27 |
06:40 |
52 |
|
24 |
YAPRACIK
|
OTOBÜS |
27 |
06:30 |
68 |
|
|
TOPLAM |
1.140 |
|||
3.2.7. Personel mesai servisinin 24 (yirmi dört) adet otobüs ile 25 (yirmi beş) iş gününü kapsayan ulaşım planıdır.
|
Araç Sayısı |
Günlük Km. |
İş Günü |
Toplam Km. |
|
|
OTOBÜS (19 Yolcu Koltuklu) |
9 |
484 |
25 |
12.100 |
|
OTOBÜS (27 Yolcu Koltuklu) |
15 |
656 |
25 |
16.400 |
|
GENEL TOPLAM |
24 |
1140 |
25 |
28.500 |
…
3.4. ÇALIŞMA SAATLERİ:
3.4.1. İdarenin çalışma saatleri sabah 07:30, akşam 17:00’dır. Yüklenici, personeli sabah en erken 07:05 ile en geç 07:20 saatleri arasında iş yerine getirecektir. Mesai saatlerinde herhangi bir değişiklik olduğu takdirde, mesainin erken bitmesi durumunda, bu husus İdare (Kontrol Teşkilatı) tarafından sözlü veya yazılı olarak yükleniciye gün içerisinde bildirilir ve yüklenici servis araçlarını istenilen saatte araç park sahasında hazır bulundurur.
3.4.2. Akşam mesai servis araçlarının hareket saati 17:10’dur. Hareket noktaları ise 3’üncü Hv.Bkm.Fb.Md.lüğü Ulş.Tb.K.lığı araç park sahası veya Kontrol Teşkilatı tarafından belirlenecek yerlerdir. Mesai servis araçları akşam mesaisi için Kontrol Teşkilatı tarafından belirlenen hareket noktalarına saat 16:30’da giriş yapmaya başlayacak ve 17:00’da hazır olacaklardır. İdare (Kontrol Teşkilatı) gerekli gördüğü durumlarda (denetleme, tatbikat, güvenlik tedbirleri ve özel hallerde, hava, yol ve yolcu durumu vb.) servis araçlarının hareket saatini sabah ve akşam erken veya geç olacak şekilde değiştirebilir.
3.4.3 3’üncü Hv.Bkm.Fb.Md.lüğünde 15 (on beş) dakika erken ve normal mesai saat uygulaması yapılacak olup her gün bir sonraki sabah ilk durak hareket saatleri yüklenici firmaya sözlü olarak tebliğ edilecektir. … ” düzenlemesi,
Bahse konu Hususlar’ın “Personel Mesai Servis Araçlarının Kullanım Esasları” başlıklı 8’nci maddesinde “ 8.1. Yüklenici sabah ve akşam olmak üzere personel taşıma hizmetini haftanın 5 (beş) iş günü yerine getirecektir.
…
8.3.Yüklenici, personeli en geç 07:20’de 3’üncü Hv.Bkm.Fb.Md.lüğüne getirmiş olacaktır.
8.4. İdare gerekli gördüğü durumlarda (denetleme, tatbikat, güvenlik tedbirleri ve özel hallerde, hava, yol ve yolcu durumu vb.) servis araçlarını sabah ve akşam erken veya geç hareket ettirilebilecektir. Mesai saatlerinin değiştirilmesi halinde yüklenici, kendisine yazılı veya sözlü olarak tebliğ edilen yeni mesai saatlerine, ilk durak hareket saatlerine ve servis araçlarının sabah 3’üncü Hv.Bkm.Fb.Md.lüğüne geliş/gidiş saatlerine uymak zorundadır.
8.5. Hafta sonu veya resmi tatil günlerinde yapılacak olan tatbikatlar, harekât görevleri, gerginlik, olağanüstü hal, vb. durumların gerçekleşmesi halinde personelin mesaiye getirilmesi veya götürülmesi için İdare (Kontrol Teşkilatı) tarafından sözlü veya yazılı olarak, ülkeyi etkileyen doğal afetler gibi önceden kestirilemeyen durumlarda ise, sözlü olarak yapılacak personel mesai servis araçlarının kullanım talebine ivedi uyulacak, araçların istenilen zamanda ilk durak hareket yerlerinde olması sağlanacaktır. (Teknik Şartname:3.2.1)
8.6. İdare tarafından personelin izinli sayılacağı günlerde mesai saatinin erken bitmesi durumunda Kontrol Teşkilatı tarafından yükleniciye veya onun temsilcisine mesai bitim saati bildirilecek olup, araçlar hareket saatlerinden 10 dakika önce araç park sahasında hazır bulundurulacaktır. … ” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu hususlarda aşağıda aktarılan tablonun yer aldığı görülmüştür.
|
253 İŞ GÜNÜ PERSONEL TAŞIMA HİZMETİ ALIMI (30.12.2022-29.12.2023) |
|||
|
S/N |
Araç Cinsi |
Miktarı |
Birimi |
|
1 |
OTOBÜS (19 yolcu koltuklu) |
155.968 |
Kilometre |
|
2 |
OTOBÜS (27 yolcu koltuklu) |
137.012 |
Kilometre |
|
3 |
OTOBÜS (35 yolcu koltuklu) |
65.436 |
Kilometre |
|
4 |
OTOBÜS (45 Yolcu Koltuklu) |
10.488 |
Kilometre |
|
|
TOPLAM: |
368.904 |
Kilometre |
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, şikâyete konu “ Personel Taşıma Hizmeti ” alımı işinde 30.12.2022 ile 29.12.2023 tarihi arasında toplam 253 işgünü taşıma yapılacağı, idarenin çalışma saatlerinin 07:30-17:00 olduğu, servis araçlarının sabah 07:05-07:20 saatleri arasında iş yerinde olması gerektiği, her bir güzergâha ilişkin sabah hareket saatlerine ihale dokümanında ayrı ayrı yer verildiği, mesai servis araçlarının akşam hareket saatinin 17:10 olduğu, söz konusu araçların hareket noktalarına saat 16:30-17:00 arasında giriş yapmış ve saat 17:00 itibarıyla personeli almak üzere hazır olması gerektiği, idare tarafından gerekli görülen durumlarda (denetleme, tatbikat, güvenlik tedbirleri ve özel hallerde, hava, yol ve yolcu durumu vb.) servis araçlarının hareket saatinin sabah ve akşam erken veya geç olacak şekilde değiştirebileceği düzenlenmiştir.
Buna göre idarece servis araçlarının gidiş geliş saatleri belirlendiği, gerekli görülen hallerde ise servis araçlarının hareket saatinin sabah ve akşam erken veya geç olacak şekilde değiştirebileceği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda idarece gerekli görülen haller ile sınırlı olmak üzere mesai saati değişikliğinin söz konusu olduğu, bu durumların ihtiyaçlar doğrultusunda bir zorunluluktan kaynaklanabileceğinin anlaşıldığı, dolayısıyla önceden öngörülebilen durumlar olmadığı, öte yandan servis hareket saatlerindeki değişikliğin teklif vermeye engel bir husus olmadığı, basiretli tacirlerin söz konusu olası durumları dikkate alarak teklifini oluşturabileceği hususları dikkate alındığında idarece gerekli görülen hallerde servis araçlarının geliş-gidiş hareket saatlerinin değiştirilebileceğine ilişkin düzenlemelerin belirsizlik oluşturduğu yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.